編者按

為貫徹落實《深化新時代教育評價改革總體方案》精神，教育部學位與研究生教育發展中心印發《關于公布〈第五輪學科評估工作方案〉的通知》，啟動第五輪學科評估工作。浙江大學發展委員會主席、中國科學院院士、國家自然科學基金委員會原主任楊衛，北京大學常務副校長、中國科學院院士龔旗煌，清華大學副校長、教授楊斌，天津大學校長、中國工程院院士金東寒，上海交通大學校長、中國工程院院士林忠欽，江蘇省教育廳廳長兼黨組書記、省委教育工委書記葛道凱，中國人民大學評價研究中心執行主任、教授周光禮，華東師範大學高等教育研究所所長、教授閻光才，廈門大學教育研究院院長、教授别敦榮分别撰文，從不同角度解讀《第五輪學科評估工作方案》。

金東寒 天津大學校長、中國工程院院士

紮根中國大地開展特色評估  緊扣時代脈搏促進改革創新

英国上市公司官网365是高等學校辦學的基本功能單元，學科水平直接反映高校教學、科研和師資等方面的實力，直接體現高等學校的辦學質量。學科評估作為我國高等教育學科建設質量保障體系的重要環節，是調整學科方向、衡量學科水平、診斷學科問題、發掘學科潛質的重要手段。準确把握學科建設内涵，積極發揮學科評估正确導向作用，對促進高校深化改革、加快内涵式發展、提升實力水平具有重要意義。

新時代需要構建具有中國特色的學科評價體系。當前，國際上已經形成了一批影響力顯著的第三方學科評價品牌，比如QS、ESI、THE等，其評價結果被社會、高校廣泛引用，對于我國高校學科建設具有一定的參考意義。但是，這些評價模式并不能完全适應新形勢下我國高校學科建設發展的需要，以ESI為例，一方面其評價結果主要依賴論文數據信息，不能夠全面反映學科整體實力和學科特色；另一方面ESI是按照22個學科領域進行歸類的，與我國111個一級學科的分類存在較大差異。因此，自2002年以來，我國啟動并開展了四輪學科評估，對于促進高校學科建設起到了重要的推動作用，逐步成為國内首屈一指的學科評價品牌，赢得了政府、社會、高校的大力支持與高度認可。《第五輪學科評估工作方案》（以下簡稱《工作方案》），将構建更具時代特征、彰顯中國特色、具有國際影響的教育評價體系，助力新時代高等教育高質量内涵式發展。

一、紮根中國大地，彰顯中國特色

《工作方案》立足中國國情和學科發展實際，借鑒國外有益經驗，構建中國特色評價體系，創新評價方法，樹立中國标準，特别是哲學社會科學更加凸顯中國風格和中國氣派。堅持落實立德樹人根本任務，強化人才培養的核心地位，把人才培養質量作為一級指标放在首位，全面引導高校把培養擔當民族複興大任的時代新人、培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人作為學科建設的核心工作。大力改革傳統的評價模式，立足我國學科特色發展需求，大膽創新，探索提出了基于定量數據和客觀事實的專家“融合評價”方法，采用“計量評價與專家評價相結合”的方式，淡化論文引用率與期刊影響因子，突出質量導向，強調學術貢獻。

二、體現時代特征，注重綜合融通

《工作方案》積極響應時代要求，深入貫徹《深化新時代教育評價改革總體方案》精神。在指标設計上，設置了涵蓋人才培養質量、師資隊伍與資源、科學研究、社會服務與學科聲譽等4個方面的綜合性指标體系，基本覆蓋了我國高校的辦學職能，是破除“五唯”頑瘴痼疾、全方位反映學科建設水平的重要體現。在觀測維度上，不僅關注結果狀态，而且關注過程質量，還關注相關的增值效果，以“人才培養質量”一級指标為例，其下設的“在校生代表性成果”等三級指标重在反映結果狀态，“課程建設與教學質量”等三級指标重在體現過程質量，“學生就業與職業發展質量”等三級指标重在考察增值效果。在評價方式上，不局限于數量評價，而是采取多維方法，注重多元評價，通過主客觀評價相結合，使用代表性成果專家評價與高水平成果定量評價等方式，運用更貼近教育發展規律的評價方式反映學科的真實水平。

三、堅持分類評價，強化精準匹配

《工作方案》根據不同門類、不同學科的特點，以我國學科目錄中的一級學科為基本單位，針對99個一級學科設計形成了99套指标體系，突出特色，強化不同學科的分類評價。充分發揮“全國學科大數據服務平台”作用，在國内外公共數據資源的基礎上，補充填報部分客觀數據，減少高校填報負擔，強化成果的合理歸屬，提升評估的客觀性和準确性。通過優化“相近學科同時參評”規則、加大智能化信息核查和清洗力度、開展信息網上公示、建立違規懲戒機制等一系列舉措，避免評估材料的不合理整合，減少主體博弈，為真實反映學科水平提供了有力的工作保障。

林忠欽 上海交通大學校長、中國工程院院士

綜合評價與重點突出的第五輪學科評估

英国上市公司官网365評估是我國備受關注且具有重要影響力的教育評價。學科評估一直堅持 “變”與“不變”相統一，每一輪的評估都是在繼承中發展，在改革中創新。經過近20年卓有成效的探索，學科評估以其“獨立、客觀、專業”的品質，确立了學科建設的中國标準，打造了“中國特色、世界影響”的學科評估品牌，為建設成為富有時代特征、彰顯中國特色、體現世界水平的教育評價體系提供了最鮮活、最生動、最直接的樣本。

《第五輪學科評估工作方案》的出台，是貫徹落實中共中央、國務院《深化新時代教育評價改革總體方案》和全國教育大會、全國研究生教育會議精神的積極響應。第五輪學科評估堅持基本的運行模式和體系框架，在評價理念、方式和體系上勇于探索和創新，遵循學科發展規律，确保公正客觀、全面科學，順應我國高等教育的改革趨勢，服務國家高等教育發展戰略，指導着新一輪的學科發展和改革方向。總體上來看，第五輪學科評估有機融合結果評價、過程評價和增值評價，實施科學全面的綜合評價。同時，緊緊抓住學科建設的内涵，着重反映學科建設的質量、重點和難點。

一、全面評價學科建設，重點在于人才培養

第五輪學科評估沿用了前幾輪的“人才培養質量”“師資隊伍與資源”“科學研究水平”“社會服務與學科聲譽”四個一級指标。這些一級指标全面反映了學科建設，從指标的内涵上看，囊括了大學各方面的職能。學科評估的指标體系綜合體現了學科和大學的職能。

第五輪學科評估把人才培養質量列為第一個評價指标，這與前四輪有明顯變化。從人才培養指标“排位”提升和下設指标數量大幅增加來看，第五輪學科評估真正把人才培養放到了首位，抓住了大學發展的“牛鼻子”，為高校貫徹落實“培養什麼人、怎樣培養人、為誰培養人”這一根本問題确立了方向标、路線圖。第五輪學科評估全面落實立德樹人根本任務，搭建了思想政治教育、在校生培養質量和畢業後發展質量等全鍊條的育人質量評價機制，并把促進學生成長成才的過程、結果及其教育增值作為評估的重點。重視人才培養質量的評價，也是學科評估區别于國内外其他排名的根本所在。

二、評價主體共同參與，核心在于同行評價

第五輪學科評估為促進研究生教育發展、加強高校學科建設、滿足社會對學科水平知情需求等方面提供服務，更為注重評價主體的多元化，兼顧利益相關方的評價需求。第五輪學科評估通過構建“政府、高校、學生、社會”共同參與的評價主體群，形成多方主體有機協調、相互支撐的評價模式，提高了學科評估的公信力。

同行評價是評價學術、學科和知識的基本方法，第五輪學科評估的核心也在于充分發揮同行評價的優勢。通過适度擴大專家數量、科學制定遴選規則、研制專家評價指南等措施努力提升同行評價質量，着力體現同行評價的公平性、公正性與科學性。

三、定量定性“融合評價”，主要在于定性評價

第五輪學科評估創新“融合評價”方法，運用基于定量數據和事實證據的專家評價方法，實現主觀評價與客觀評價、定量評價與定性評價的有效融合。對國家三大獎等高質量且經過專家定性評價的指标直接進行定量評價，真正做到高質量的高數量。對一些省級成果，通過“融合評價”的方式，可以有效解決不平衡、不充分的問題。

第五輪學科評估注重定性評價和定量評價的有機結合，既與如前所述的人才培養、同行評價增多有關，又與質量和貢獻的擴展有關。立德樹人的思想政治教育成效、師德師風建設機制、解決卡脖子技術的社會貢獻、标志性學術成果等指标，或者是軟性指标，或者是代表性案例，或者是難以量化評價的指标，采用基于客觀數據和證據的定性評價是更加科學的評價方法。這些定性評價的指标導向更加鮮明，更加關注人才培養、科學研究，以及社會服務對國家、區域所創造的價值和實際貢獻。第五輪學科評估既對學科的底蘊有評價，更是學科建設現狀的反映，還有對未來發展的思量。

第五輪學科評估與國家新時代教育改革發展要求相輔相成，堅持立德樹人，堅持問題導向，堅持科學有效，堅持統籌兼顧，堅持中國特色，将會影響我國高等教育“十四五”規劃，甚至更長遠的未來發展。

葛道凱 江蘇省教育廳廳長兼黨組書記、省委教育工委書記

積極參與學科評估  努力推動内涵發展

中共中央、國務院印發的《深化新時代教育評價改革總體方案》為教育評價改革明确了方向，是當下和未來教育評價改革的路标和航向。學科評估是教育評價的重要方面，是把握學科前進路線的“方向盤”，是研判學科狀态的“聽診器”，是反饋學科質量的“風向标”，是改進學科工作的“加速器”，對指導和推動學科建設具有重要而獨特的作用。我國實施的學科評估制度，是對具有博士、碩士學位授予權的一級學科開展的整體水平評估。自2002年啟動實施以來，以其調查範圍的廣泛性、組織機構的權威性和評估立場的客觀性，受到社會各界的高度認同。《第五輪學科評估工作方案》(以下簡稱《工作方案》)正式出台，做到了“三堅持”和“三統一”。

一、堅持問題導向，體現“破”與“立”的統一

“五唯”是當前教育評價指揮棒方面存在的根本問題，隻有把“五唯”問題解決了，才能從根本上扭轉功利化傾向，從根本上祛除浮躁之弊，還教育清靜、清朗、清新之風。從《工作方案》看，第五輪學科評估展現了破除“五唯”頑疾的決心。《工作方案》堅持先行先試、重點突破、系統治理、整體提升，提出了許多大膽的改革和探索舉措，對扭轉不科學的評價導向具有重要意義。比如，對師資隊伍的評價，不唯“學曆”和“職稱”，沒有設置人才“帽子”指标，避免以學術頭銜評價學術水平的片面做法，采用“隊伍總體結構與代表性教師相結合”的方法評價教師隊伍質量，引導高校優化師資隊伍結構，強調師資隊伍内涵建設，這對推動高校解決“挖人才”“搶帽子”不良競争具有重要意義。同時，注重把師德師風作為教師評價的第一标準，明确将教書育人作為教師評價的首要因素，這對推動高校打造有理想信念、有道德情操、有紮實學識、有仁愛之心的高素質教師隊伍具有積極的引導作用。可以說，這是在推動破“五唯”方面的諸多有益探索，效果值得期待。

二、堅持立德樹人，體現“育人”和“育才”的統一

人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新、國際交流合作等是大學的基本功能，其中人才培養是最基礎、最核心、最根本的任務。《工作方案》将“聚焦立德樹人”作為評估工作的第一基本原則，将“進一步落實立德樹人根本任務”作為第一改革舉措，堅持以樹人為核心，以立德為根本，把人才培養質量作為首要評價标準，構建了“思政教育”“培養過程”“在校生”“畢業生”4個維度的評價方法。此外，此次評估将通過大規模的 “學生調查”和“用人單位調查”，将教學質量和畢業生質量的評價話語權拓展到“需求側”，引導學科既注重對培養過程的投入，也注重對學生成長的關心，還注重對職業發展的關注，具有重要意義。《工作方案》還适應新時代新要求，首次增加了“思政教育”二級指标，把思想政治教育放在人才培養首位，把德智體美勞全面發展貫穿于評價在校生和畢業生全過程，這對有效推動學科建設、聚焦“四為”方針具有重要的導向作用，體現了學科建設的鮮亮底色。

三、堅持分類評價，體現“共性”和“特色”的統一

《深化新時代教育評價改革總體方案》強調，要推進高校分類評價，引導不同類型高校科學定位，辦出特色和水平。經過多年的發展，我國高校辦學定位與學科建設呈現出多元化、多層次、多類型的格局。此次學科評估制定了一個動态、開放、多元、包容的評估指标體系，在分類評價方面較之前四輪學科評估有了更加顯著的進步。在宏觀層面，針對自然科學、哲學社會科學不同學科門類特點，進一步完善了分類評價指标體系，強化“代表作”和“典型案例”評價，設置開放性“留白”，這對推動高校更加關注學科特色和内涵建設、遵循教育規律、突出質量導向具有重要意義。在微觀層面，評價指标體系既考慮共性标準，也兼顧不同類型、不同層次的特色發展，構建了統一的指标體系框架，具體包括4項一級指标、10項左右二級指标和20項左右三級指标，并按照一級學科分别設置99套指标體系，充分體現了分類評估、分類引導、特色發展、差異發展的思想。

英国上市公司官网365評估工作曆經近20年的發展，具有深厚的工作基礎和豐富的實踐經驗。第五輪學科評估全面貫徹黨的教育方針，以“立德樹人”成效為根本标準，遵循“質量、成效、特色、貢獻”的價值導向，将對構建中國評價體系、樹立中國評價标準、形成中國評價範式具有重要意義。

文章來源：《大學與學科》2021年第1期