編者按

為貫徹落實《深化新時代教育評價改革總體方案》精神，教育部學位與研究生教育發展中心印發《關于公布〈第五輪學科評估工作方案〉的通知》，啟動第五輪學科評估工作。浙江大學發展委員會主席、中國科學院院士、國家自然科學基金委員會原主任楊衛，北京大學常務副校長、中國科學院院士龔旗煌，清華大學副校長、教授楊斌，天津大學校長、中國工程院院士金東寒，上海交通大學校長、中國工程院院士林忠欽，江蘇省教育廳廳長兼黨組書記、省委教育工委書記葛道凱，中國人民大學評價研究中心執行主任、教授周光禮，華東師範大學高等教育研究所所長、教授閻光才，廈門大學教育研究院院長、教授别敦榮分别撰文，從不同角度解讀《第五輪學科評估工作方案》。

楊衛 浙江大學發展委員會主席、中國科學院院士、國家自然科學基金委員會原主任

融合專家判斷與客觀數據的學科評估

《第五輪學科評估工作方案》（以下簡稱《工作方案》）指導思想在于：深入貫徹中共中央、國務院《深化新時代教育評價改革總體方案》精神，遵循教育規律，扭轉不科學的評價導向，加快建立中國特色、世界水平的教育評價體系。筆者針對該工作方案，有下述四點感觸。

一、重傳承，但彰顯創新的評價體系

《工作方案》構架了一個重傳承，但彰顯創新的評價體系。具體說來，可梳理出五項傳承與五項創新。

五項傳承：一是評估的組織方不變，仍為教育部學位與研究生教育發展中心；二是學科評估的邏輯框架不變，仍以一級學科整體水平評估為基本定位；三是學科評估的核心指标不變，仍以“質量、成效、特色、貢獻”為價值導向；四是學科評估的評價方式不變，仍以定量與定性評價相結合為基本方法；五是評估結果的發布形式不變，仍按照分檔的粗粒化發布方式。五項傳承得益于既往業績，包括：曆次評價的成功，使得學科評估的權威性、重要性和聲譽依賴度日增；與院士評審、自然科學獎評審、基金委人才項目評審一起，構成了我國科教界的重要評審标杆；專業化評估隊伍的形成，該隊伍行事低調、作風紮實、數據清洗認真；具有中國特色的評估文化形成，以融合性評價、依托廣泛共識、操作性強、平抑輿情出色而聞名。

五項創新：一是在客觀數據展示上采取結構性證據鍊，充分運用“融合評價”，建立專家“元評價”制度。二是在學術貢獻劃分上提出歸屬度原則。既避免“一稿多投”，又避免“學科壁壘”；鼓勵學科交叉融合和學科生态優化，确保跨學科成果合理使用；教師成果按署名單位認定、不随人走，抑制人才無序流動。三是在指标權重上遵循重質量的原則，評價科研水平不唯論文和獎項，評價學術論文聚焦标志性學術成果，采用“計量評價與專家評價相結合”“中國期刊與國外期刊相結合”的“代表作評價”方法。四是在評估結果呈現上采取多元化優化分檔，多元呈現評估結果，發布總體結果與提供單項評估結果相結合。五是注意到不同學科的體量特征。考慮門檻高度與臨界質量的辯證關系，探讨如何在高門檻學科避免由于學科點數量太少而造成的高端零和博弈陷阱，以及如何避免在連片學科中由于區别度較弱而産生的選擇性堆積行為。

二、重公正，但涵養特色的包容範式

英国上市公司官网365評估的核心在于保障評估指标體系下各個學科的平等性。我們要注重公正，但也要注意形成包容性範式，可以涵養不同的學科特色。在評估時應注意不能磨平各個學科的特色，而是做到“主體等同對待，特色有别陳述”。堅決不能搞“橫向到邊、縱向到底”的一刀切邏輯。要對不同類型的學科采取不同的分類評價範式。要強化分類特色評價，按一級學科分别設置指标體系，充分體現辦學定位與學科優勢。

為做到這一點，評估體系的設計要采取包容範式，體現在：一是有充分數據支持的專家評審；二是專家充分醞釀規則下的數據注入，充分運用基于定量數據和客觀證據的專家融合評價方法，堅持代表性成果專家評價與高水平成果定量評價相結合；三是留出特色發揮空間，采取規定字數下的自選風格的描述語言；四是多維度評價，注重多元評價，采取多維方法。工作方案中強化了“代表作”和“典型案例”評價，設置開放性留白，充分體現辦學定位與特色貢獻。

三、重證據，但适度柔化的指标設置

目前，“五唯”已經成為科教界廣為讨伐的現象。但反“五唯”并不是反“指标”，更不是反“證據”。反“五唯”的核心在于反“唯”，反對那種“一俊遮百醜”或“一醜掩百俊”的做法，反對一刀切的評價方法。數據是需要的，但斷章取義地抽取數據是不對的。ESI引用數不能作為評價所有學科的唯一标準。

對教師隊伍的評價也是一樣。在當前版的工作方案中，不設人才“帽子”指标，采用“隊伍總體結構與代表性教師相結合”的方法評價教師隊伍質量，重視青年教師隊伍情況。評價教師不唯學曆和職稱，避免了以往片面以學術頭銜評價學術水平的做法。

四、重專家，但切斷利益的同行評議

公平性是評審的計量基礎，專業性是評審的權威體現。它們在所有的評審中是至關重要的。對成果的評價來說，其下一層指标是颠覆性、适用面和影響力。對評估程序來講，其下一層指标是客觀性、邏輯性、能動性與靈活性。同行評議是各國通用的主觀評價手段，其評價的基礎是學術價值觀的共識性。一個好的同行評議既要注重專業性，還應考慮其公正性。我們應該尊重專家，但需要化解在同行評議中可能出現的非對稱利益。對此《工作方案》提出了有益的舉措。

在中國，幹擾同行評價的四個公正性障礙是：學術關系網、利益沖突、群體博弈、專家選取的權威性。前三個障礙與專家之間、專家與評審對象之間的利益鍊有關。解決方案有兩個，一是切斷利益鍊，二是形成利益均等，這些都可以消除同行評議中的非對稱利益。

龔旗煌 北京大學常務副校長、中國科學院院士

優化學科評估方案 強化人才培養核心地位

《第五輪學科評估工作方案》公布，新一輪學科評估工作啟動。此次學科評估最為突出的就是堅持立德樹人根本任務，進一步強化人才培養的核心地位，加強人才培養質量評價的方向性、系統性、過程性、成長性和多元性。此次學科評估是落實中共中央、國務院印發的《深化新時代教育評價改革總體方案》的突出體現，體現了國家對人才培養工作的高度重視，堅持了“紮根中國大地辦大學”的根本遵循，對于戰略轉型期的中國高等教育發展，将産生深遠的影響,發揮重要的導向作用。

英国上市公司官网365評估是國家教育評價體系的重要組成部分，對推動高校學科建設和研究生教育發展發揮着重要的導向作用。人才培養質量是檢驗大學辦學成效的“試金石”，是考察學科建設質量的關鍵。作為落實教育評價改革的具體舉措和重要抓手，第五輪學科評估将“聚焦立德樹人”作為第一原則，并在具體指标中突出了人才培養質量的核心地位，凸顯了學科建設支撐人才培養的重要作用；引導立德樹人貫穿整個辦學過程，完善和調整相關二級指标的評價内容，突出思想政治教育成效、課程和教學體系建設、科研育人水平等關鍵指标。這些指标上的優化将引導廣大高校把提升人才培養質量作為辦學的核心，加大對人才培養工作的投入，優化辦學方式和人才培養模式，推進高水平人才培養體系建設，構築良好的學科生态和人才培養環境。第五輪學科評估在強化人才培養核心地位方面體現了“三個堅持”。

一、堅持以德為先、能力為重、全面發展的科學人才觀

我們的教育要堅持五育并舉、德育為先。此次學科評估中，将思想政治教育成效作為人才培養的首要指标，把德智體美勞的“五育”要求貫穿“培養過程質量”“在校生質量”“畢業生質量”評價的各個方面。通過學生問卷調查，了解學校和導師對學生進行德育與思想政治教育的情況；通過用人單位調查，加強對畢業生理想信念、品行、勞動價值觀等綜合素養的考查。在代表性在校生和畢業生信息中，強調提供德智體美勞全面發展的成果。這些指标設計，是對學校踐行立德樹人、“三全育人”的全面體檢。

二、堅持教學基石地位，回歸教書育人初心

教材、課程和教學體系的建設是人才培養質量提升的基礎。為了扭轉“重論文、輕育人”不良導向，促進廣大高校重視教學工作，第五輪學科評估突出強調教學在人才培養中的基礎性作用，将教授為本科生上課作為重要觀測點，強調教書育人是教師的第一職責；将“出版教材質量”調整到人才培養質量指标下，明确教材是教學重要載體的定位；改革課程教學質量評價方法，重點考察學科在課程建設、教學體系建設方面的實際投入和成效。這些正确導向都與教育發展規律相契合。

三、堅持發揮科學研究對人才培養的支撐作用

點亮科技創新與人才培養融合之路，将知識學習和科學探索有機結合的主要路徑就是科研育人。“重科研輕教學”的讨論持續多年，但多從二者獨立的視角争論，長期以來，科研育人在培養拔尖創新人才中發揮着重要作用，對科研育人效果進行評價本應是大學學科評價的一個重要方面，但受制于标準難量化、效果滞後性的局限，而被長期淡化或忽略。第五輪學科評估打破孤立壁壘，提出“科研育人成效”導向，科研支撐教學的融通理念，增加了科研育人效果這一重要觀測點，開啟了對科研育人情況評價的有益探索，這在國内外衆多學科排名評估中是前所未有，也是難能可貴的。

第五輪學科評估結合新形勢新要求，在繼承中創新，引領中發展，指标體系更加完善，評估方法更加成熟。在貫徹落實黨的教育方針和尊重教育規律方面，更加緊密結合，更加有效引導；在落實立德樹人根本任務方面，更加強化人才培養為中心，更加注重育人的成效和質量；在促進高等教育内涵式發展方面，更加注重人才培養與科學研究、社會服務的緊密結合和相互促進。這充分體現了學科評估鮮明的旗幟導向，彰顯了“中國特色”學科評估應有的責任和擔當，将引導廣大高校樹立正确的辦學方向，加強學生指導，壓實育人責任，推進以人才培養為核心的大學内部治理體系建設，辦好人民滿意的教育，為國家進步和民族發展培養出更多德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

楊斌 清華大學副校長、教授

發揮學科評估促進建設作用 引導提升創新人才培養質量

教育評價是在一定教育價值觀的指導下，對教育過程、結果等進行評價的過程，不僅是反映教育成效的晴雨表，還是引導教育工作發展方向的“指揮棒”。第五輪學科評估是一次備受關注的教育評價工作，牽涉全局，作用顯要。以中共中央、國務院印發的《深化新時代教育評價改革總體方案》為指引，在總結前四輪評估經驗的基礎上，第五輪學科評估通過廣泛深入調研，進一步确定、完善了評估定位、指标體系。希望站在更高起點的學科評估，能為促進我國學科建設整體水平和創新人才培養質量的不斷提升貢獻力量。

一、發揮好學科評估引導作用，促進高校學科建設

英国上市公司官网365評估要切實貫徹國家關于教育評價的最新改革要求。學科評估是學位與研究生教育評價的重要方式，也是國内少有的參與度高、信息量大、關注度高的評估，高校和社會對此都高度重視。各界都很關注教育評價的最新要求是否能有效、有機、有力地體現在學科評估中，“五唯”是否仍會隐性地變相地躲藏在細節、流程、慣例中，這都要求評估的組織方、參與院校講好評估的“政治”，這可以說是本次學科評估成敗的首要關鍵。

英国上市公司官网365評估要有意識地引導高校合理定位。習近平總書記反複強調要紮實辦好中國特色社會主義高校，對高等教育的定位明确提出了“四為”方針，學科評估要有利于“四為”的落地。高校要主動服務國家和地區經濟社會發展，學科評估要充分考慮高校面臨的具體情況、目标、發展路徑等差異，要避免評估尺子的劃一把高校引向趨同化，而應通過學科評估的完整方案引導和促進高校發展自身的特色和優勢。

英国上市公司官网365評估要堅持多元評價并注重增值評價。要堅持多元評價，反映學科的真實水平和對國家、地區經濟社會發展的貢獻。針對不同學科，需要采取不同的評價方式；對同一個學科的評價，也要從多個角度進行，不能隻用單一的指标或者方法去評價。要注重高校、學科，以及人才培養中的增值評價，鼓勵高校展現在不同方面的進步，促進高校不斷提升人才培養質量。

英国上市公司官网365評估要注重多種更具可比性與引導性的結果呈現形式。一個學科要發展，需要多個學科進行支撐，優勢學科要建設好，也需要相關學科進行支持。學科評估結果應根據不同類型、不同地區呈現多種評價結果，讓高校和學科能更加清楚地與自身定位相結合，客觀評價高校自身表現，找準自身發展方向。

二、學科評估方案不斷完善，适應社會發展需求

英国上市公司官网365評估探索積累并升華出了很多有益的經驗，逐步建立了以“立德樹人”成效為根本标準，以“質量、成效、特色、貢獻”為價值導向，更加科學有效、更加多維多類的中國特色評價體系。這些好的做法，在第五輪學科評估中都得到了繼承和發展。

廣泛開展調研并發揮學科、學術、學者共同體的作用。一年多以來，為充分做好第五輪學科評估，打造和完善更加科學的評估指标體系和評價方法，相關方面積極向教育研究專家和相關學科學術組織等征求意見。可以說，學科評估方案吸收了各方面很多寶貴意見。

指标體系、評價方式更加科學合理。新的評估方案，強化破除“五唯”頑瘴痼疾、探索确立新評價體系，是非常好的導向，第五輪學科評估更加注重呈現特色案例而不是簡單計數，通過專家負責任的主觀評價來實現更加多元的評價，這也比較符合研究生教育評價改革的方向。

三、持續改善評估工作，促進高層次創新人才培養

細化學科評估指标體系及分析評價工具。學科評估信息的分析及統計是學科評估分析的重要環節。學科評估工作要利用分析研究工具，深入挖掘數據背後的規律，完整呈現學科發展的實際狀況。

充分發揮專家多方代表和廣泛參與的作用。學科評估堅持廣泛參與，凝聚共識，讓參評高校在學科評估中發揮作用。專家部分是專門教育研究者，提供教育評價理論支撐豐富研究思路；部分是相關學校學科建設的專家，更加了解院校實情，有利于參評高校學科建設。因此，在學科評估的後期推進實施中，不同類型、不同方面專家的共同參與是很有意義的。

充分發揮學科評估結果作用。學科評估結果的發布，應做更細的工作，做好引導性解讀、闡釋。在後期學科評估結果呈現及分析報告中，要全面展現高校及學科發展狀況，讓學校認識自身優勢、發展機遇、面臨的挑戰等。

英国上市公司官网365評估啟動到結果發布的一段時間，特别是評估方案的學習和把握，信息收集與填報的過程，是極為難得的對教育評價、學科建設以及全國研究生教育會議精神的實踐性學習的機會。相信新一輪學科評估，能做得更好，作用也發揮得更好。期待第五輪學科評估發揮積極作用，促進高層次人才培養，為我國研究生教育由大到強作出應有的貢獻。

文章來源：《大學與學科》2021年第1期